{"id":1436,"date":"2024-04-23T12:15:29","date_gmt":"2024-04-23T11:15:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.tasciyan-avocats.fr\/?p=1436"},"modified":"2024-04-23T12:15:29","modified_gmt":"2024-04-23T11:15:29","slug":"permis-de-construire-et-changement-de-destination","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tasciyan-avocats.fr\/?p=1436","title":{"rendered":"Permis de construire et changement de destination"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Permis de construire et changement de destination. <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Toute demande de permis de construire doit pr\u00e9ciser la destination de la construction en projet. <\/span><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Mais qu\u2019est qu\u2019une destination et qu\u2019implique-t-elle ? C\u2019est l\u2019objet de la pr\u00e9sente \u00e9tude.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: times new roman, times, serif; font-size: 14pt;\">*<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: times new roman, times, serif; font-size: 14pt;\">***<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">La demande de permis de construire doit pr\u00e9ciser l\u2019usage auquel le projet de construction sera affect\u00e9. C\u2019est sa destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Mais qu\u2019en est-il une fois la construction achev\u00e9e, la destination initiale peut-elle \u00eatre modifi\u00e9e et, dans la positive, comment cette destination peut-elle l\u2019\u00eatre ?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Juridiquement, ces questions peuvent poser de r\u00e9elles difficult\u00e9s, notamment lorsque le changement de destination n\u2019est que partielle ou lorsque la construction existante ne dispose pas d\u2019une destination juridique.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Nous tenterons ainsi de r\u00e9pondre aux principales interrogations soulev\u00e9es en mati\u00e8re de changement de destination dans le cadre de la pr\u00e9sente note.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>1\/ Qu\u2019est-ce qu\u2019une destination en droit de l\u2019urbanisme ?<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">La destination est une notion propre au droit de l\u2019urbanisme. Elle ne doit pas \u00eatre confondue \u00e0 la notion d\u2019usage qui a un sens diff\u00e9rent, et qui se rapporte au droit de la construction.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong>La notion de destination\u00a0:<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le droit de l\u2019urbanisme r\u00e8glemente l\u2019utilisation des constructions ainsi que leurs fonctions.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ainsi, lorsqu\u2019une demande de permis de construire (ou une d\u00e9claration pr\u00e9alable) est d\u00e9pos\u00e9e pour la construction d\u2019un b\u00e2timent, cette demande doit \u00e9galement pr\u00e9ciser \u00e0 quoi sera destin\u00e9 ce b\u00e2timent.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Autrement dit, la destination d\u2019un b\u00e2timent correspond \u00e0 l\u2019affectation qui est donn\u00e9e en urbanisme \u00e0 celui-ci.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Il existe cinq cat\u00e9gories de destination<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> et vingt-trois sous-destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Les cinq cat\u00e9gories de destination sont les suivantes\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Exploitation agricole et foresti\u00e8re<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Habitation<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Commerce et activit\u00e9s de service<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">\u00c9quipements d\u2019int\u00e9r\u00eat collectif et services publics<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Autres activit\u00e9s des secteurs secondaire ou tertiaire<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ainsi, pour pouvoir \u00eatre autoris\u00e9 un projet de construction, en plus de respecter les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales d\u2019utilisation des sols, comme celles relatives \u00e0 la hauteur ou aux distances de retrait, doit disposer d\u2019une destination conforme \u00e0 ce qui est autoris\u00e9e dans sa zone d\u2019implantation.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">A titre d\u2019exemple, en zone agricole, seuls des b\u00e2timents agricoles peuvent en principe \u00eatre \u00e9difi\u00e9es. Des b\u00e2timents \u00e0 destination d\u2019habitation ne peuvent pas \u00eatre autoris\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong>La notion d\u2019usage\u00a0: <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">La notion d\u2019usage est diff\u00e9rente de la notion de destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">L\u2019usage d\u2019une construction correspond \u00e0 l\u2019affectation qui est donn\u00e9e \u00e0 une construction dans les faits, c\u2019est-\u00e0-dire abstraction faite de ce pourquoi l\u2019utilisation de la construction a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9. En d\u2019autres termes, l\u2019usage est une destination de fait et non pas une destination de droit.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Bien souvent, l\u2019usage d\u2019un b\u00e2timent est conforme \u00e0 sa destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Mais il peut s\u2019en \u00e9carter.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Un b\u00e2timent agricole, telle une grange, peut \u00eatre transform\u00e9e en habitation.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Un tel changement d\u2019usage est en principe ill\u00e9gal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Enfin, abstraction faite d\u2019un changement de destination, le droit de la construction dispose (et non de l\u2019urbanisme) dispose que dans certaines communes, le changement d\u2019usage des locaux destin\u00e9s \u00e0 de l\u2019habitation est soumis \u00e0 une autorisation pr\u00e9alable.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Cela peut \u00eatre le cas lorsqu\u2019une personne souhaite affecter une partie de son logement \u00e0 une activit\u00e9 professionnelle, m\u00eame si cette affectation ne n\u00e9cessite pas un changement de destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le changement d\u2019usage est \u00e9galement soumis \u00e0 une autorisation lorsqu\u2019il est pr\u00e9vu de transformer un logement en meubl\u00e9 de tourisme (une location de type Airbnb)<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">L\u2019objectif est de lutter contre la p\u00e9nurie de logements. Dans ces communes, un local est r\u00e9put\u00e9 \u00e0 usage d&#8217;habitation s&#8217;il \u00e9tait affect\u00e9 \u00e0 cet usage au 1<sup>er<\/sup> janvier 1970 (cet usage peut n\u00e9anmoins \u00eatre diff\u00e9rent de la destination juridique du local). Le changement d\u2019usage ne pourra \u00eatre autoris\u00e9 que sous certaines conditions, li\u00e9es \u00e0 la disponibilit\u00e9 en logement de la commune.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>2\/ \u00c0 quel moment y a-t-il un changement de destination d\u2019une construction existante ?<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En principe il y a un changement de destination d\u2019une construction lorsque l\u2019usage de cette construction est modifi\u00e9.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Mais ce principe comporte notamment deux exceptions.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">En premier lieu<\/span>, le changement d\u2019usage n\u2019est pas consid\u00e9r\u00e9 comme un changement de destination (et ne n\u00e9cessite donc pas d\u2019autorisation) si la destination principale de la construction existante n\u2019est pas modifi\u00e9e.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En effet, les locaux accessoires d&#8217;un b\u00e2timent sont r\u00e9put\u00e9s avoir la m\u00eame destination que le local principal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ainsi, la transformation d\u2019un b\u00e2timent \u00e0 usage de garage en pi\u00e8ce d\u2019habitation n\u2019est pas consid\u00e9r\u00e9e comme un changement de destination si ce b\u00e2timent est l\u2019accessoire d\u2019une habitation (construction principale).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Toutefois, un local accessoire ne peut plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019accessoire d\u2019une construction principale s\u2019il ne se situe plus sur la m\u00eame unit\u00e9 fonci\u00e8re. Dans cette hypoth\u00e8se, la destination du local accessoire sera d\u00e9termin\u00e9e par rapport \u00e0 sa destination d\u2019origine, celle figurant dans son permis de construire. Ainsi un local \u00e9difi\u00e9 initialement pour \u00eatre le d\u00e9p\u00f4t d\u2019une entreprise mais qui a ensuite \u00e9t\u00e9 rattach\u00e9e \u00e0 une habitation ne peut plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019accessoire de cette habitation d\u00e8s lors qu\u2019il ne se situe plus sur la m\u00eame propri\u00e9t\u00e9 que cette habitation. Le local retrouve en ce cas sa destination d\u2019origine, qui est commerciale<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Enfin, pour \u00eatre qualifi\u00e9 d\u2019accessoire, le local doit pr\u00e9senter des dimensions inf\u00e9rieures au local principal. Le juge a ainsi refus\u00e9 de qualifier une bergerie d\u2019accessoire \u00e0 une maison d\u2019habitation, \u00e0 laquelle elle \u00e9tait pourtant accol\u00e9e, d\u00e8s lors qu\u2019elle pr\u00e9sentait une surface de plancher de 64 m\u00b2 quant celle de la maison d\u2019habitation pr\u00e9sentait une surface 60m\u00b2<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">En deuxi\u00e8me lieu<\/span>, les changements entre sous-destinations d&#8217;une m\u00eame destination ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant des changements de destination. La transformation d\u2019un local commercial en h\u00e9bergement h\u00f4telier n\u2019est pas consid\u00e9r\u00e9e comme un changement de destination. Cette transformation n\u2019implique en effet qu\u2019un changement de sous-destination au sein de la m\u00eame destination (commerce et activit\u00e9s de service)<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>. Un tel changement ne n\u00e9cessite donc pas d\u2019autorisation d\u2019urbanisme.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En revanche, la transformation d\u2019un local commercial en \u00ab\u00a0dark store\u00a0\u00bb constitue un changement de destination. Les dark stores sont en effet consid\u00e9r\u00e9s comme des entrep\u00f4ts<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6].<\/a><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>3\/Changement de destination : permis de construire ou d\u00e9claration pr\u00e9alable ?<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le changement de destination d\u2019une construction existante est soumis \u00e0 une autorisation d\u2019urbanisme. Cette autorisation peut n\u00e9cessiter selon les cas soit une d\u00e9claration pr\u00e9alable soit un permis de construire<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le changement de destination ou m\u00eame de sous-destination accompagn\u00e9 de certains travaux, comme ceux modifiant les structures porteuses ou la fa\u00e7ade de la construction existante, doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 d\u2019un permis de construire<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En revanche, le changement de destination simple, c\u2019est-\u00e0-dire sans travaux, doit en principe \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 d\u2019une d\u00e9claration pr\u00e9alable.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le changement de sous-destination simple, c\u2019est-\u00e0-dire sans travaux, ne n\u00e9cessite pas d\u2019autorisation.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>4\/ Quelles sont les conditions \u00e0 remplir pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une autorisation de changement de destination ? <\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Comme expos\u00e9, le changement de destination est soumis \u00e0 une autorisation d\u2019urbanisme, qui peut selon les cas \u00eatre une d\u00e9claration pr\u00e9alable ou un permis de construire.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Cette autorisation ne pourra \u00eatre d\u00e9livr\u00e9e que si la demande de changement de destination respecte les r\u00e8gles d\u2019urbanisme en vigueur, et notamment celles figurant dans le PLU. La destination du b\u00e2timent doit en effet \u00eatre conforme au r\u00e8glement du PLU applicable.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Il en va de m\u00eame en mati\u00e8re de sous-destination. M\u00eame si un tel changement n\u2019est pas soumis \u00e0 une autorisation, il conviendra n\u00e9anmoins de veiller \u00e0 ce que cela soit possible.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le PLU peut en effet aussi r\u00e8glementer les sous-destinations<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>. Il peut ainsi dans un secteur donn\u00e9 n\u2019autoriser que la seule construction d\u2019h\u00f4tel et interdire en parall\u00e8le le changement de destination, et m\u00eame de sous-destination, des h\u00f4tels existants<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Le r\u00e8glement du PLU peut par ailleurs pr\u00e9voir des r\u00e8gles diff\u00e9rentes suivant l\u2019usage du b\u00e2timent en question. Ainsi en transformant un logement en coliving, le juge a consid\u00e9r\u00e9 que chaque chambre devait \u00eatre regard\u00e9es comme constituant autant de logements, ce qui impliquait notamment de respecter les r\u00e8gles applicables en mati\u00e8re de stationnement, \u00e0 savoir une place par logement<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Enfin, si la transformation d\u2019un local commercial en meubl\u00e9 de tourisme (location de type airbnb) ne n\u00e9cessite pas d\u2019autorisation d\u2019urbanisme, une telle transformation peut n\u00e9anmoins \u00eatre soumise \u00e0 une autorisation dans certaines communes<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a>. La transformation ne pourra \u00eatre autoris\u00e9e que sous certaines conditions garantissant l\u2019\u00e9quilibre entre emploi, habitat, commerces et services (il s\u2019agit d\u2019\u00e9viter la disparition des commerces ou des habitations au profit uniquement des meubl\u00e9s de tourisme).<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>5\/Quelles sont les sanctions encourues en cas de changement de destination sans autorisation ? <\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Rappelons que m\u00eame si le changement de destination ou d\u2019usage n\u2019est pas soumis \u00e0 une autorisation, l\u2019auteur de la transformation devra veiller \u00e0 ce que son projet respecte les r\u00e8gles d\u2019urbanisme applicables, et notamment les r\u00e8gles figurant dans le PLU (souvent les constructions annexes ne sont pas soumises aux m\u00eames r\u00e8gles que les constructions principales, en mati\u00e8re par exemple de distance d\u2019implantation, de hauteur, d\u2019emprise).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">S\u2019agissant par exemple des garages annexes des habitations, m\u00eame si leur transformation en pi\u00e8ce d\u2019habitation ne n\u00e9cessiterait pas d\u2019autorisation, il faudra pour autant veiller \u00e0 ce que cette transformation soit conforme avec les r\u00e8gles figurant dans le r\u00e8glement du PLU.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Les sanctions peuvent \u00eatre principalement de deux ordres.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En premier lieu, l\u2019autorit\u00e9 administrative peut mettre en demeure l\u2019auteur de l\u2019infraction de proc\u00e9der aux op\u00e9rations n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en conformit\u00e9 de sa construction dans un d\u00e9lai qu\u2019elle d\u00e9termine. Cette mise en demeure peut \u00eatre assortie d\u2019une astreinte d&#8217;un montant maximal de 500 \u20ac par jour de retard<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En second lieu, l\u2019auteur des faits peut \u00eatre condamn\u00e9 \u00e0 une amende comprise entre 1 200 euros et un montant qui ne peut exc\u00e9der, soit, dans le cas de construction d&#8217;une surface de plancher, une somme \u00e9gale \u00e0 6 000 euros par m\u00e8tre carr\u00e9 de surface construite, d\u00e9molie ou rendue inutilisable soit, dans les autres cas, un montant de 300 000 euros<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ajoutons que pour les locaux qui seraient transform\u00e9s sans autorisation en meubl\u00e9 de tourisme, l\u2019auteur des faits peut \u00e9galement \u00eatre condamn\u00e9 \u00e0 une amende civile pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 50\u00a0000 euros<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>6\/\u00a0 Comment d\u00e9terminer la destination d&#8217;une construction ancienne ?<br \/>\n<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">La destination d\u2019une construction, et donc son usage, est celle qui figure dans le permis de construire.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Elle ne se perd pas en raison de l\u2019inoccupation de la construction en cause<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a> ou en raison d\u2019un usage autre que ce pourquoi la construction a \u00e9t\u00e9 \u00e9difi\u00e9e<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En effet, seule une autorisation d\u2019urbanisme peut permettre le changement de destination d\u2019une construction.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ajoutons \u00e9galement que le changement de destination permis par l\u2019autorisation d\u2019urbanisme doit intervenir dans un d\u00e9lai de trois ans suivant l\u2019obtention de l\u2019autorisation en cause. Pass\u00e9 ce d\u00e9lai, si l\u2019op\u00e9ration de changement de destination n\u2019a pas eu lieu, l\u2019autorisation deviendra alors caduque<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ainsi, une autorisation pour un changement de destination d\u2019un b\u00e2timent agricole (une grange) en habitation a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme caduque faute d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre dans le d\u00e9lai de trois ans. Dans cette affaire, le b\u00e2timent en cause n\u2019avait pas, au regard de ses caract\u00e9ristiques, \u00e9tait affect\u00e9 \u00e0 de l&#8217;habitation. De sorte que le changement de destination n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 effectivement op\u00e9r\u00e9<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Mais pour les constructions r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 aucun permis de construire n\u2019\u00e9tait requis, la destination de la construction existante peut \u00eatre difficile \u00e0 d\u00e9terminer.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Deux hypoth\u00e8ses peuvent alors se pr\u00e9senter<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\">[20]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En premier lieu, l\u2019usage initial de la construction a perdur\u00e9, il n\u2019a pas cess\u00e9. Dans cette hypoth\u00e8se, la destination est celle r\u00e9sultant de cet usage.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">En deuxi\u00e8me lieu, l\u2019usage initial de la construction a depuis longtemps cess\u00e9 en raison de son abandon. Dans cette hypoth\u00e8se, la construction existante doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme ne disposant pas d\u2019une destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ainsi, une construction qui bien qu\u2019initialement utilis\u00e9e comme bergerie ne peut plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme ayant une destination agricole si son usage agricole a cess\u00e9 depuis longtemps (des d\u00e9cennies dans l\u2019affaire en question). Cette construction doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme d\u00e9pourvue de destination.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Dans une telle hypoth\u00e8se, c\u2019est-\u00e0-dire lorsque la construction existante est d\u00e9pourvue de destination, l\u2019autorit\u00e9 administrative, saisie d\u2019une demande de permis de construire, doit v\u00e9rifier que compte tenu de l&#8217;usage qu&#8217;impliquent les travaux pour lesquels le permis est demand\u00e9, celle-ci peut \u00eatre l\u00e9galement accord\u00e9e.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><strong><u>7\/ Comment s&#8217;op\u00e8re le changement de destination d&#8217;une construction existante irr\u00e9guli\u00e8re ?<br \/>\n<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Une construction existante peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme irr\u00e9guli\u00e8re si elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e ou transform\u00e9e sans autorisation. Il en va de m\u00eame lorsque cette construction a fait l\u2019objet d\u2019un changement de destination sans autorisation.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Dans une telle situation, toute nouvelle demande de permis de construire ou de d\u00e9claration pr\u00e9alable ne pourra \u00eatre autoris\u00e9e que si \u00e9galement il est demand\u00e9 la r\u00e9gularisation des travaux ou changements de destination r\u00e9alis\u00e9s sans autorisation<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\">[21]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Ainsi, des travaux nouveaux envisag\u00e9s sur une construction existante dont la destination a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e sans autorisation ne peuvent \u00eatre entrepris que si ce changement de destination est au pr\u00e9alable r\u00e9gularis\u00e9<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\">[22]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\">Dans le m\u00eame sens, un changement de destination envisag\u00e9 sur une construction existante qui aurait fait l\u2019objet de travaux sans autorisation n\u2019est possible que si ces travaux sont r\u00e9gularis\u00e9s au pr\u00e9alable.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000047337112\">Article R. 151-27 du code de l\u2019urbanisme<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000037669825\">Article L.631-7 du code de la construction<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047650066?juridiction=CONSEIL_ETAT&amp;juridiction=COURS_APPEL&amp;juridiction=TRIBUNAL_ADMINISTATIF&amp;juridiction=TRIBUNAL_CONFLIT&amp;page=1&amp;pageSize=10&amp;query=21VE01912&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Versailles, 1<sup>er<\/sup> juin 2023, n\u00b0 21VE01912<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000031569733?juridiction=COURS_APPEL&amp;page=1&amp;pageSize=10&amp;query=14NC02316&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Nancy, 8 octobre 2015, n\u00b0 14NC02316<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047563281?juridiction=COURS_APPEL&amp;page=1&amp;pageSize=10&amp;query=22PA03709&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Paris, 17 mai 2023, n\u00b0 22PA03709<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047340164?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=468360&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CE, 23 mas 2023, n\u00b0 468360<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Articles <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000031764577\">R. 421-14<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000034355355\/2024-04-22\">R. 421-17<\/a> du code de l\u2019urbanisme<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047552339?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=22PA02683&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Paris, 10 mai 2023, n\u00b0 22PA02683<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047552339?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=22PA02683&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Paris, 10 mai 2023, n\u00b0 22PA02683<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047446407?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=22PA01841&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Paris, 13 avril 2023, n\u00b0 22PA01841<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047800363?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=22BX01135&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Bordeaux, 6 juillet 2023, n\u00b0 22BX01135<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042070525\">Article L.324-1-1 du code du tourisme<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000039789892\">Article L. 481-1 du code de l\u2019urbanisme<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000043978506\">Article L. 480-4 du code de l\u2019urbanisme<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000038791019\">Article L. 651-2 du CCH<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000024942922?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=335707&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CE, 9 d\u00e9cembre 2011, n\u00b0 335707<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000025528934?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=336263&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CE, 12 mars 2012, n\u00b0 336263<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000031830640\">Article R. 424-18 du code de l&#8217;urbanisme<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047089285?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=20MA03470&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CAA Marseille, 2 f\u00e9vrier 2023, n\u00b0 20MA03470<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000037882250?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=408743&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CE, 28 d\u00e9cembre 2018, n\u00b0 408743<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000007689633?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=51172&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CE, 9 juillet 1986, n\u00b0 51172<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt; font-family: times new roman, times, serif;\"><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000030445592?page=1&amp;pageSize=10&amp;query=369553&amp;searchField=ALL&amp;searchType=ALL&amp;sortValue=DATE_DESC&amp;tab_selection=cetat\">CE, 16 mars 2015, n\u00b0 369553<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Toute demande de permis de construire doit pr\u00e9ciser la destination de la construction en projet. 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